Возможен ли компромисс между карьером «Победа» и жителями Прохорово

Осенью 2023 года в деревне Прохорово прошел сход жителей, которые были обеспокоены деятельностью карьера по добыче строительного камня. В карьере начались взрывные работы, и жители сразу же выступили против. По словам собравшихся, в домах начали трещать окна и ходуном ходили стены. После нескольких взрывов жители деревни направили коллективное обращение в Следственный комитет России.

Итогом обращения стало возбуждение уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ – выполнение работ, не отвечающих требованиям безопасности. 1 декабря 2023 года деятельность карьера была приостановлена – следователи опечатали всю технику и производственные помещения. В офисе ООО «Победа» – организации, которая занимается выработкой недр, и дома у генерального директора компании провели обыск. Была изъята оргтехника и документы. С того времени карьер работал частично. Расследование уголовного дела длилось ровно год.

Редакция «Сосновской нивы» направила запрос в Следственный комитет и Прокуратуру Челябинской области с просьбой проинформировать, что удалось установить по данному уголовному делу. Прокурор Сосновского района Евгений Мичурин сообщил подробности дела. Кроме того, представители «Победы» предоставили в распоряжение «СН» ответ Следственного комитета на запрос генерального директора организации Павла Карасева о ходе расследования уголовного дела.

Экспертизы и результат

На момент обращения активная группа жителей представила такие претензии:

• использование земельного участка не по назначению, так как он, согласно обращению, относится категории земель сельскохозяйственного назначения, а не к землям промышленности;
• возможное нахождение на территории карьера скотомогильника;
• пыль и шум от работы дробильно-сортировочной установки;
• негативные последствия от взрывов, что создает угрозу разрушения домов.

Согласно ответу прокуратуры нарушения и недостатки в оформлении документов по вопросам целевого использования устранены. В генеральном плане Долгодеревенского поселения земельный участок учтен как земли промышленности; расположен в функциональной производственной зоне; целевое назначение вышеуказанного земельного участка (для добычи строительного камня) соответствует документам территориального планирования.

Представители «Победы предоставили проектную документацию на разработку месторождения строительного камня. По проекту в отношении земельных участков, которые входят в границы горного отвода, планируются мероприятия по рекультивации. Кроме того, реестровые ошибки в части наложения границ земельного участка на земли лесного фонда устранены, границы с ГУ лесами Челябинской области согласованы. По сведениям, представленным Управлением Ростехнадзора Челябинской области, ООО «Победа» выдана лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов первого, второго и третьего классов.

Согласно ответу Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Уральского межрегионального управления Россельхознадзора на земельных участках – территории карьера «Победа», а также вблизи деревни Прохорово Сосновского района сибиреязвенные захоронения, скотомогильники и биометрические ямы отсутствуют.

Рассматривая доводы о расположении скотомогильника, следователь Сосновского межрайонного следственного отдела совместно с экспертами «Сосновской ветстанции» провел осмотр предполагаемого места захоронения домашнего скота. С трех точек были отобраны пробы земли: непосредственно на месте и вблизи предполагаемого места, а также на самом карьере. Пробы проверили биологическим, бактериологическим и микроскопическим методами. Возбудителей сибирской язвы не было обнаружено.

Также следователь проверил доводы об опасности взрывных работ. Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в селе Долгодеревенском» провел комплексную экспертизу по измерению уровня шума и уровня загрязнения атмосферного воздуха при разработке карьера. Показатели измеряли в двух точках Прохорово – около дома № 52 по улице Степной и около дома № 34 по улице Школьной. Согласно протоколам испытаний определяемые показатели – азот, диоксид, керосин, пыль неорганическая, сажа, углерод – указывают об отсутствии загрязнения атмосферного воздуха в определяемых точках. Измерения шума также показало соответствие показателей требований СанПин в обеих точках.

Кроме того, эксперты «Центра гигиены и эпидемиологии» выезжали на территорию деревни с целью фиксирования уровня пыли при работе установки в карьере. По результатам исследования со стороны установки пылевого воздействия на жителей Прохорово не установлено.

В ходе предварительного следствия в деревне также провели замеры сейсмического и ударно-воздушного воздействия на охраняемые объекты от массового взрыва на карьере ООО «Победа» и сравнение с предельно допустимыми значениями для охраняемых объектов, расположенных на поверхности в деревне. Исследование проводили специалисты Института горного дела УрО РАН из Екатеринбурга сейсморегистраторами УРАН-ИНТЕЛЕКОН и MiniMate Plus. Измерили серию скоростей колебаний частиц грунта и давления на фронте ударно воздушной волны в результате массового взрыва с общей массой заряда ВВ 6346,2 кг. Максимальная скорость составила меньше критического и допустимых значений. Скорость колебаний грунтов в контрольных точках была ниже порога чувствительности сейсмодатчиков. Давление составило меньше допустимого избыточного – оно не оказывает опасного разрушающего воздействия. После взрыва на карьере превышение критических и допустимых колебаний грунта не выявлено.

– С учетом установленных в ходе расследования обстоятельств органами предварительного следствия сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях должностных лиц ООО «Победа» события преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, что подтверждается проведенными экспертизами и исследованиями, реальную опасность планируемые работы объективно не представляют, соответствуют допустимым нормам, – говорится в ответе прокуратуры Сосновского района.

В связи с отсутствием события преступления уголовное дело прекращено 1 декабря 2024 года.

– Жители не получали постановление о прекращении уголовного дела. Первый взрыв был произведен с превышением количества взрывчатого вещества. Он привел к нарушениям прав людей, которые и дальше будут защищать свои права, – сообщила позицию группы прохоровцев представитель инициативной группы, юрист Светлана Чиликина.

Как работает карьер?

Главный инженер организации Андрей Голованов рассказал о технологии, документации и также ответил на все обвинения.

Для того, чтобы получить щебень, горную массу сначала необходимо «достать» из земли. Твердые породы подготавливают взрывом к выемке, затем грузят экскаватором в самосвалы и доставляют к дробильной установке, где их измельчают.

Проект, в котором указаны все параметры буровзрывных работ, изначально согласовывается с министерством промышленности. При проектировании учитываются всё: параметры воздействия взрывной волны, сейсмическое воздействие взрыва, движение пыли согласно розе ветров и многое другое. План ведения горных работ каждый год согласовывает Ростехнадзор. В нем указываются районы, места ведения работ и другие данные. Взрывы проводит подрядная организация «Южуралвзрывпром», которая имеет на это лицензию и разрешение на ведение работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения.

– Если положено на 10 тысяч кубов заложить 6,3 тонны взрывчатки, подрядчик не пойдет на то, чтобы заложить больше, потому что это лишит их лицензии, – говорит Андрей Голованов.

Кроме того, согласно Федеральному закону № 226-ФЗ от 03.07.2016 года Росгвардия регулярно проверяет места производства, хранения и использования взрывчатых материалов промышленного назначения. Если бы взрывчатых веществ заложено было больше положенного, это сразу было бы выявлено. Взрывные работы при работе карьера в полную силу необходимо проводить два раза в месяц строго в светлое время суток. С 2023 года на карьере состоялось пять взрывов твердых пород.

Также представители организации предоставили редакции разрешительные документы:

• Лицензия на пользование недрами, выданная Министерством имущества и природных ресурсов в 2018 году. Срок действия – до 2043 г.;
• Горноотводный акт к лицензии;
• Выписку из реестра лицензий Ростехнадзора;
• Свидетельство о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре Ростехнадзора;
• Протокол решения Ростехнадзора о согласовании планов развития горных работ;
• Заключение о согласовании осуществления деятельности, подписанное Нижнеобским территориальным управление Федерального агентства по рыболовству.

Согласно геоинформационному порталу единой цифровой платформы Росреестра участок, на котором находится карьер, располагается на землях промышленности.

Взрыв, пыль и шум

Перед началом взрывных работ компания оформляет необходимые документы: подает заявку в «Южуралвзрывпром», уведомляет администрацию Сосновского района и получает разрешение от аэропорта «Баландино».

Как корреспонденту «СН», мне разрешили присутствовать при взрыве. В назначенный день на карьер прибыли специалисты буровзрывной компании. Они заложили водоэмульсионную взрывчатку в пробуренные скважины, вывели работников с территории и оцепили зону взрыва – таковы правила безопасности.

Когда все было готово, сотрудники «Победы» связались с аэропортом. Диспетчеры сообщили, можно ли проводить взрыв – если в это время рядом пролетает самолет, приходится ждать. Через пять минут пришел ответ: «добро» получено.

Я приготовилась услышать оглушительный грохот, ощутить взрывную волну, увидеть столб пыли. Но реальность оказалась скромнее: раздался довольно громкий, но не оглушительный хлопок, с ближайшего пруда взлетела пара встревоженных уток. Спустя 40 секунд поднялась дымная завеса, которая тут же рассеялась. Подрядчики собрали оборудование и покинули карьер. В самой деревне этот взрыв так и остался незамеченным.

Что касается пыли и шума от дробилок, в «Победе» говорят, что для снижения воздействия территория карьера отсыпана валом высотой более двух метров. По розе ветров пыль уносит ветром в противоположную сторону от деревни. Грузовики со строительным камнем также по деревне не ездят, их путь проходит в сторону Челябинска по другой дороге.

Спустя некоторое время после взрыва дробильная установка вновь заработала. Жители Прохорово, проживающие ближе к карьеру, начали делиться в чате сообщениями о том, что слышат звуки ее работы. В ответ другие местные жители с улицы Школьной отметили, что в их районе шума не слышно.

Как сегодня обстоят дела

Несмотря на то, что данное уголовное дело закрыто, претензии остались. Активисты по-прежнему надеются на полное прекращение деятельности карьера и пытаются продолжить борьбу с “Победой». Жительница Прохорово Ольга Храмцова предоставила видео, на котором вдалеке  слышны звуки от работающей дробильной установки. Видео снято 9 апреля 2025 года.

«

Как сообщил глава Долгодеревенского сельского поселения Александр Желтов, жалобы и обращения о деятельности карьера за последние полгода в администрацию не поступали.

Автор и фото: Людмила Труханова

Видео: Людмила Труханова, Ольга Храмцова